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活動訊息 - 座談會

「日本自民黨總裁選與新首相政策走向」座談會辦理情形

10-01-2024

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　　國策研究院主辦、財團法人陳啟川先生文教基金會贊助及臺灣民主基金會補助之「日本自民黨總裁選與新首相政策走向」座談會經於本（九）月三十日（星期一）上午假張榮發基金會國際會議中心803會議室舉行完竣。

　　座談會首先由田弘茂董事長兼院長致歡迎詞，繼由外交部吳志中政務次長以貴賓身分致詞，接著由郭育仁副院長主持，分別由輔仁大學日本語文學系特聘教授何思慎就「石破勝出有利印太和平」、綠洲文教基金會執行長謝文生就「石破茂的外交安保政見與今後黨內及朝野政局走向」、國立台灣師範大學東亞學系教授范世平就「日本自民黨總裁選舉與新首相政策走向」、亞太和平研究基金會執行長董立文就「展望石破茂擔任日本首相後的日、中關係」、立法委員陳冠廷就「日本自民黨總裁選與新首相政策走向」及國防安全研究院國防戰略與資源研究所研究員兼所長蘇紫雲就「日本新政府區域安全政策評估」等議題分別擔任引言人；並邀請行政院外籍顧問野崎孝男擔任與談人，座談會詳細情形如下：

國策研究院董事長兼院長田弘茂致歡迎詞：

　　歡迎外交部新任政次及行政院首位外籍顧問野崎孝男蒞臨，此次日本自民黨總裁選舉參選人數破紀錄高達九人，乃民主國家正常現象，恭喜資深政治家石破茂六度參選勝出。眾所周知，日本自民黨總裁選舉過程中，派閥政治、黨內勢力角力，日本財團官僚及地方黨員及非政府組織均扮演一定角色及功能。日本整體綜合國力全世界排名第三，其外交安全政策對台灣至關重要，經濟上特別是高科技產業與台灣關係密切，新首相將面臨老人照護、修憲、及日圓過度貶值等問題，本院乃召開本座談會討論相關議題。

外交部吳志中政務次長以貴賓身分致詞：

　　恭喜日本自民黨新任總裁石破茂，台日長期以來為共同面對天災及守護民主的好夥伴，日前更在二戰之後首度派遣軍艦通過台海，展現維護台海和平與穩定的友我作為。本年有破紀錄的31位國會議員來台慶賀賴總統就職，新政府上任後也有超過60位議員來訪，誠盼早日簽訂台日雙邊經貿協定，以進一步強化台日關係。

　　台灣乃國際社會傳頌的故事，台海穩定已成國際共識，台灣在國際上廣結善緣，台積電陸續佈局全球，分別在美、日、德投資乃貢獻國際社會之最佳展現，欽佩國策院在田院長領導下，善盡智庫角色，對政府提供建言。

何思慎特聘教授（輔仁大學日本語文學系）：石破勝出有利印太和平

　　此次自民黨總裁選舉為黨內兩大山頭菅義偉及麻生太郎的黨內「製王者」之爭，其間不脫黨內派閥勢力的合縱聯橫，岸田文雄首相的「解散派閥」為德不卒，日本派閥政治將繼續主導國內政局。小泉在第一輪投票仍獲得最多議員票的支持，儼然成為黨內少壯派共主。

石破茂石不背書安倍的「台灣有事就是日本有事」，為日本政界相對願意與中國對話的領導人，同時亦是應對美日同盟的老手，應可在美中競爭中維持動態平衡。石破強調不應簡單的以「親中派」或「親台派」歸類，日本當然會預劃「台灣有事」之因應方案,但絕非主動挑釁中國，石破勝出有利印太和平。

陳冠廷立法委員：日本自民黨總裁選與新首相政策走向

　　石破茂總裁29歲從政，政治歷練豐富，有人說他親中，各國政治人物當然以國家利益為導向，日本亦然，不宜以二分法區隔。石破茂曾表示「今天的烏克蘭可能是明天的東亞」，並提出「亞洲版北約」構想，充分反映其對區域安全的深切關注，吾人可期待石破政府會繼續支持對俄制裁，並加強與歐美盟友的協調。

　　日本和平憲法對日本參與區域安全有其侷限性，並非台灣主動即可獲得「台灣有事及日本有事」回應，台日關係不能忽略基本架構及日本國情，必須審慎客觀處理。讚許外交部選前邀請石破茂來訪，使渠對相關議題更進一步瞭解。

謝文生執行長（綠洲文教基金會）：日本自民黨總裁石破茂的外交安保政見與今後黨內及朝野政局走向

　　石破茂出線顯示自民出現黨內次級團體進入戰國時代林立的狀態，黨內派閥將以「政策集團面貌」重組，需要一段時日才會重新整合，也造就強力總裁的政治環境。石破經常引用岸田文雄「今日烏克蘭,明日東亞」；及安倍晉三「台灣有事就是日本有事」談話，顯示渠將延續既定對外政策。石破將出席 10月初在柬埔寨的東協首腦峰會、11月在秘魯的APEC會議，及巴西舉行的G20峰會，屆時是否有日中「石習峰會」將是焦點。針對石破出線，美國已表示歡迎，韓國也正面看待其主張延續日韓的信賴關係，只是中國會憂心，因為目前浮出檯面閣員人選大部分均親台。

范世平教授（國立台灣師範大學東亞學系）：日本自民黨總裁選舉與新首相政策走向

　　石破茂為資深政治人物，早年參與對中國事務，說其親中並不公平，應係知中，渠曾兩度擔任「防衛大臣」，支持「亞洲北約」的建立，並主張以法律來處理台日關係，故未來台、美、日三國的國防合作勢必更為緊密，未來日本是否也會制訂「台灣關係法」，值得關注。

　　七月間在台北召開的「對中政策跨國議會聯盟」(Inter-Parliamentary Alliance on China, IPAC)年會中通過了「IPAC 針對聯大第 2758 號決議各國議會決議」，引發澳洲聯邦國會參議院及其他國家國會跟進，日本國會是否跟進，值得關注。

　　賴總統外交政策從守勢轉趨積極，日前主張不與中共簽署和平協議，乃鑑於西藏及香港前例，如簽類似協議無疑默認兩岸系中央跟地方關係及兩岸係內戰延續之國內問題，中國將要求台灣進一步解除國防。

董立文執行長（亞太和平研究基金會）：展望石破茂擔任日本首相後的日、中關係

　　石破茂在四十年來日、中關係矛盾與衝突最嚴重的時刻上任，中日關係除歷史因素貫穿期間外，亦存在戰略對抗、領土爭議、外交摩擦與意識形態特別是民意敵視等各層面問題。年來中國的軍機軍艦與航母首度密集的侵入日本領空、領海與鄰接區，印證中國向以大軍壓境處理中日議題。

　　民調顯示87%日本民眾不喜歡中國，乃全世界之最，此乃石破茂擔任日本首相後需要面對的日本民意基礎。日中關係於80年代處於蜜月期，儘管隨後二十年關係起伏，仍簽署四項外交文件，習近平2012年上台後從未訪問日本，日本野田佳彥與前首相安倍晉三首相僅曾分別在2011年12月及2018年10月訪中，

展望未來日、中關係很難樂觀，尤其本年美國取代中國成為日本最大貿易夥伴，雙方重疊利益正消失中。

蘇紫雲研究員兼所長(國防安全研究院國防戰略與資源研究所)：日本新政府區域安全政策評估

　　印太區域既有的「二三四五」安全機制乃雙邊協防、三邊合作、四方會談、五眼聯盟，及美國建立包括美日韓、美日菲、美英澳的 3+3安全機制完整的區域安全網可能再擴大成為石破茂上任首相後的對外關係基礎。石破在當選記者會上重申成立亞洲公約組織反映出北京實力的增加速度超過想像，使得深化印太區域既有的防衛機制成為應然選項。

野崎孝男顧問與談：

　　此次選舉乃史上最難預測者，選前台灣媒體期待高市出線，但渠堅持祭拜靖國神社右派作風勢必會引起風波，相較之下石破茂強調政策穩定，獲得國會議員支持，明年七月參議院選舉將係日本政情發展重要指標。

　　賴清德總統相當重視台日關係，2017年開始與石破茂見面討論過安保議題，迄目前已見面四次，顯示雙方有一定共識。目前80%日本民眾對台好感，80年代日本也有80%民眾對中國好感，故台日關係一定要妥善經營，故蕭美琴副總統主張雙方應加強青少年及人民間之交流，另台灣可更溫柔地處理與日本經濟議題，石破茂將領導防衛族內閣，對台有利。

田弘茂董事長兼院長結論：

　　日本石破茂新政府必須思考如何處理美日安保議題，如川普回任當具挑戰，即使民主黨勝選，日本也宜審慎評估，民主黨於拜登宣布由賀錦麗接棒後馬上湧入8100萬捐款，川賀辯論後又有另一波捐款，據悉印度裔美國人捐贈數額極大，若賀當選，美印關係必定增強，日本必須重視這樣對美日安保造成的影響。

　　日本綜合國力世界第三，必須相對承擔國際責任，強化其在東南亞關係，由經濟投資轉而軍事安全層面，近期日菲（律賓）關係乃明證。中共想將東協及南海納入其勢力範圍，未來兩、三年內東協各國或將發生政局變化，浮現親美傾向，日本必須納入考量。另中國內部普遍仇日心態乃歷史因素，數年來日本企業已陸續撤出中國，石破茂表示將積極與中國交涉經濟議題，仍需考慮中國仇日問題。

　　儘管台日關係友好，台灣對日關係分友日及親日有別，賴清德總統對日本相當友善，期待石破茂新政府強化台日關係。