財團法人國策研究院文教基金會::

活動訊息 - 座談會

「中共二十屆三中全會與懲戒台獨新規」座談會辦理情形

07-19-2024

我要分享:

　　國策研究院主辦、財團法人陳啟川先生文教基金會贊助及臺灣民主基金會補助之「中共二十屆三中全會與懲戒台獨新規」座談會如期於本（七）月十八日上午九時至十一時假張榮發基金會國際會議中心順利舉行，活動首先由本院田弘茂院長致辭歡迎，隨即由貴賓大陸委員會邱垂正主委致詞。

　　座談會由國策研究院副院長郭育仁擔任主持人，分別邀請中華經濟研究院副院長兼代理院長王健全、淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳、亞太和平研究基金會執行長董立文、國立台灣師範大學東亞學系教授范世平及淡江大學中國大陸研究中心副主任洪耀南引言，並由國立台灣大學政治學系名譽教授明居正擔任與談人。座談會詳細情形如下：

大陸委員會邱垂正主委以貴賓身分致詞：
　　感謝國策院長期以來積極關注研究兩岸事務，其研究成果為政府重要參考依據，中共三中全會及美國年底總統大選等重要政治議程攸關國際與亞太情勢發展，並對兩岸關係造成深遠影響。兩岸交流三十多年來，中共始終不肯正視中華民國客觀存在的事實，以一中原則及其所設定的統一進程框架，對我進行軍事脅迫、外交打壓、經濟、社會滲透及法律懲治等一連串認知作戰，其對台進行複合性的施壓作為，乃是兩岸關係緊張、疏離主因及台海不穩情勢根源。

　　中共上月間更罔顧兩岸互不隸屬，台灣不受其司法管轄的事實，發佈所謂「懲治台獨22條意見」，以模糊的「台獨」定義，透過長臂管轄、終身追訴、缺席審判、死刑、重判及沒入財產等方式，為違反文明世界基本法律原則的惡法，其用來懲治威嚇台灣人民，沒有拘束力，不會獲得國際社會的支持，反而造成兩岸緊張，傷害兩岸的正常往來，挑起兩岸人民的對立，製造兩岸得敵意羅懸，損人不利己。

　　吾人呼籲中共停止恫嚇台灣人民，放棄狹隘僵化的意識型態和政治框架，以兩岸人民福祉為重，讓善意可以持續推疊，始能正向循環，共同促進兩岸關係的良性發展。賴總統的兩岸政策是站穩中華民國憲政體制，並以四個堅持，作為台灣社會的最大公約數。在區域及兩岸事務方面，政府將繼續秉持不卑不亢，維持現狀的政治立場，在對等與尊嚴的原則下，以對話取代對抗，以交流取代圍堵，與中國大陸展開交流合作。

　　面對中共對台的施壓，我們必須要展現維護國家的決心，在賴總統的和平四大支柱行動方案，強化國防及不對稱戰力，確保經濟安全及供應鏈的軔性，深化與國際社會及民主國家的合作關係，共同面對極權專制陣營的威脅。

　　中共三中全會即將發表公報，各界甚為關切中共推出新的政策對中國整體發展及對外關係的影響，預料將聚焦在全面深化改革，推進中國式現代化議題，研判會宣示重分配、重管制、強化經濟、及社會主義共有制等政策，進一步推動財稅改革，落實共同富裕，以因應當前經濟不振，外資撤離及人口老化等治理難題，期待中共當局體察其人民心聲，走向文明開放，更符合人性的發展道路，成為國際社會負責任的一員。

中華經濟研究院副院長兼代理院長王健全：中國大陸經濟情況分析
　　中國自行預估其2024年經濟成長率為5%左右，IMF則評估如未進行大幅度結構改革，到2027年將降至4%，2028年之後更將降至3%。中國進行經濟結構轉型至少需5到10年內時間，甚至更長。目前雖面臨如日本當年的物價下跌、房地產泡沫及貨幣政策失當等問題，惟吾人也不宜資本主義觀點看待共產經濟，中國中央集權經濟體系可快速決策，亦可運用靈活的各項政策工具導正，應不致陷入所謂日本失落二十年困境。

　　因應美中貿易戰及科技戰，台灣必須重新定位經濟發展策略，積極發展AI與應用及五大信『賴』產業等，以亞太貿易及科技運籌中心的新定位，拓展印度及墨西哥等國際新市場。另台灣年輕人90%上大學，畢業後80%從事服務業，在技術未能提昇情況下造成薪水停滯，政府必須思考如何使人才、資金、技術的國內外雙向流動，以建立靈活國際經濟生態系。

淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳：中共懲戒台獨新規
　　520後中共加大文攻武嚇、經貿制裁、及法律懲處力道本可預期，無論賴總統就職演說內容如何，中共一定會採取動作，懲戒台獨新規早就放出消息，絕非演說內容所致，惟北京公布後並未高調宣傳或評論，顯示其震攝宣示大於實質效力。新規發布後透過宋濤等相繼發表軟性談話，反駁台灣各界與國際社會的普遍疑慮，以降低對兩岸人員交流的傷害與隱憂，故北京主要是透過法律戰達到輿論戰與心理戰的效果。
　　
　　中國以國家安全建設為中心下，相繼修訂「反間諜法」、「境外非政府組織境內活動管理法」、「國家安全法」、「網路安全法」、「保守國家秘密法」、及國家安全部4月公布「國家安全機關行政執法程序規定」與「國家安全機關辦理刑事案件程序規定，」並自今年7月1日生效。上述相關法規乃近來部分台灣民眾進出中國大陸遭盤查留置、甚至逮捕主要法律依據，給予相關機關查驗手機等電子裝備的權利，激起「入境中國被查手機」憂慮，較懲戒台獨新規更值得政府重視及因應。

亞太和平研究基金會執行長董立文：對中共第二十屆三中全會的觀察
　　三中全會仍在原地打轉，迴避重點，拖延近一年乃因國際政經不確定，國內經濟不景氣不穩定及黨內情勢不穩定不確定所致，故在八月北戴河會議召開前夕匆促召開，開會三日來沒有任何電視畫面或照片，顯示中共黨內不穩定超乎想像。中共目前在國家安全與經濟發展之間搖擺，2013年十八大三中全會公報提出全面深化改革以來共開了72次改革委員會議，經濟政策卻國進民退，反其道而行，2018年三中全會轉向黨和國家機構深化改革，可見其認為問題出在體制跟機制，乃以極權統治應對。

國立台灣師範大學東亞學系教授范世平：
　　1978年十一屆三中全會全面開放，46年後的今天國家安全無線上綱，絕對會影響經濟發展。發布懲戒台獨新規，卻未能精確定義台獨，包含所謂「法理台獨、」「倚外謀獨、」及「以武謀獨」，一網打盡。新規對台獨定義模糊，透過制憲建立台灣共和國而取代中華民國是「法理台獨」，但中國卻不承認中華民國，豈不矛盾？兩岸「維持現狀」或「兩岸互不隸屬」也算台獨嗎？事實上中國認為只要不接受統一就是台獨。

　　「政大選舉研究中心」長期的調查，支持「儘快統一」的受訪者只有1.2%，「偏向統一」的有6.2%，等同92.6%的台灣人是中國所認定的台獨，中共反正認為不贊成統一就是台獨，擴大打擊面，以嚴肅的法律去解決政治問題，實在令人費解。新規更清楚明訂刑期，路越走越窄，目的適得其反，目標背道而馳，是否因迎合上級旨意而為。另新規進一步使台灣人民更瞭解中共罔顧法治，邏輯不通，為推動而推動，貽笑國際，此乃為何國台辦一再解釋原因。

淡江大學中國大陸研究中心副主任洪耀南：習三屆的三中全會三無主義
　　
　　習近平在其三個任期內舉行的三次三中全會，各有不同的焦點和主軸，十八大宣示全面性深化改革，十九大習近平獲終身職，親自指揮親自部署，取代李克強的經濟領導權，20大則進一步深化改革，惟係加強黨管一切的深化改革。

　　習近平上台之後，不斷強調「中國模式」、「中國道路」到「中國式現代化」，強調道路自信、理論自信、制度自信、文化自信等，要求不要照抄照搬，食洋不化。堅持不走西方幾百年來成功模式，堅持專制統治的方式，相信中國是百年未有之大變局。

與談人國立台灣大學政治學系名譽教授明居正：

　　回應與談人論點，王院長所提中國經濟下滑問題，個人認為有六大因素，「工業化紅利告罄」及「高科技無法突破」乃結構性問題，但「強行收回香港」、「過度清零封控」、「國進民退」、「與美國打貿易戰」則是四大政策失誤。部分人士認為兩岸僵局乃我政府不交流所致，事實上我政府態度正面，但交流必須雙方都有善意才行。同意張五岳教授強調懲治台獨新規以外那六法才值得正視，因為跟所有台灣人民都有關係。董立文教授提到三中全會完全沒有照片是事實，可能是習近平身體報恙，無法主持會議。習近平認為將鄧小平改掉了才是改革，改成更個人崇拜，為改革而改革，他覺得「改革」大權一把抓，絕不會如主持人所言「天人交戰」，同意洪耀南副主任所稱習想達到市場經濟功能，最後卻國進民退。

　　再給中國20年也無法解決現在的問題，主因就是政治卡住經濟，政治不放鬆，經濟是走不下去，才發生89民運，政治上不放鬆，「一黨專制」不放送，經濟上一定會產生自我矛盾，形成所謂「鳥籠經濟」。中共多年來以反台獨為大戰略，只能在民族主義做文章，將台灣所有成就打成台獨，以反台獨強化一中原則，故台美軍事合作乃以武謀獨。1949國共內戰也是選擇道路的問題，中國稱台灣為鬼島，舉世皆知我乃發展中國家最先進的，吾人不要以中共觀點去看待兩岸關係。

田弘茂董事長兼院長結論：
　　本座談會與會者均是國內研究中國的傑出學者，國內經常引述國外專家的意見，殊不知除旅居或流亡西方世界的大陸專家外，真正懂中國的乃台灣的學者，故台灣為中國研究的重鎮。個人長期以來甚為關注中國政經發展進程。1978年12月中共十一屆三中全會正式決議採取改革開放路線，中共談改革說得容易，卻是窒礙難行，猶如夏天不脫外套必須每天要洗澡，以意識型態定性的路線透過政策執行，中共如不摒棄馬列共產主義及馬列體制，終究還是如法擺脫共產主義的桎梏。

　　研究中共學者隨時都要研究並合理化其隨時所提出新的口號，外國學者很難瞭解其涵意，須知政治宣示口號可以各種型態呈現，討論口號的內容了無新意。共產國家政經政策研究首在路線，路線確定後後才能討論政策，中共1978年改革發展路線在習近平任內重回到毛澤東時代。須知國家發展路線不可能隨便更動，在共產主義路線下只能作戰略政策的調整，因共產主義乃大帽子，猶如民主國家政策執行僅能在法規改變後才開始研議細節及作法，馬列共產主義僅運用各種口號為工具，透過傳聲筒進行宣傳。在中國加上特殊環境形成的毛澤東思想，導致幾十年來中共的意識型態框架，深度地帶動政治思維，影響人心。

　　美國前駐台孫曉雅處長卸任前呼籲國人不要對中國的好戰言論和行動感到恐慌，也不要對風險變得麻木。其實台灣社會未必恐慌更不麻木，我們對中共最為瞭解，不如外界想像的恐慌，年來國內股價頻創新高，外資源源不絕來台；國人對中共恫嚇極為關注，但並不麻木，政府與人民均瞭解必須做萬全準備。反之，真正最恐慌恐怕是是那些逃出大陸的權貴人士。

　　國內外最關切兩岸關係緊張，是否會兵戎相見，須知戰爭要有英明善戰的軍事將領指揮調動，習近平年來對軍方大加整肅，眾多能打仗的將軍均獲罪、被捕或被迫退役，新接任將領能力有待考驗。另戰爭需要源源不絕的財政支持，可由俄烏戰爭得到明證，大陸目前財政惡化，已成為三中全會重要議題，財政缺口高達368兆天文數字，尤其當前國際社會普遍反中防中，中共如武力犯台，當知曉代價與後果，和平的現狀才是對各方有益無害。

座談會照片