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「中共二十大焦點觀察與預判」座談會辦理情形

 10-19-2022

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「中共二十大焦點觀察與預判」座談會辦理情形
  國策研究院與國立中山大學中國與亞太研究所共同主辦,陳啟川先生文教基金會與中華亞太菁英交流協會協辦之「中共二十大焦點觀察與預判」座談會如期於本(十)月十七日上午九時三十分至十二點十分假張榮發基金會國際會議中心602會議室舉辦完竣,經邀請國立台灣大學政治學系明居正特聘教授以「二十大政策走向及人事安排的預測」;台灣智庫董立文諮詢委員以「對中共二十大的初步分析」;汪浩政治評論員以「習近平的「皇儲」是誰?」;產經新聞台北支矢板明夫局長以「中共20大的展望」;中央研究院歐美研究所林正義研究員以「中共二十大後外交走向」;國立中山大學中國與亞太區域研究所張顯超所長以「2022年中共二十大後對於兩岸關係的前景初判」;及國立師範大學東亞學系范世平教授以「美國各黨爭相表態「抗中保台」等為題進行引言;並由國策研究院郭育仁執行長擔任與談人,就各項議題進行研析,座談會由本院國策研究院董事長兼院長主持,共吸引近百位各界人士現場及線上參與,成果豐碩,結果圓滿。
 
 
國策研究院董事長兼院長田弘茂 開幕致辭
  為數2,256位代表參加的中國共產黨第二十屆黨代表大會從昨(16)日召開,直至22日結束後次日另將召開第一次中央委員會會議,將正式產生包括總書記、政治局常委、委員、軍事委員會委員等中共高層權力結構成員,人員底定後將討論未來政策路線及黨章修改等重要議題。本院了解這次大會的歷史性意義非凡,並且可能導致廣泛的影響,決定分兩次舉辦「二十大」的座談會,今天是第一場次,等到大會結束後將再舉辦另一場次,屆時重要高層人事結構,路線,政策以及修改黨章的內容,都將明確化,將分別分別邀請國內知名學界及媒體專家就相關議題進行研討。
 
  中共二十大受到各國國際社會特別重視,緣以值此中共面臨國內外各項嚴峻形勢非常時期,無論在國際情勢區域安全及國內政經發展均處於關鍵時刻,尤其面臨內部因清零政策及經濟疲弱所產生各層面負面影響,房地產泡沫化、國債高築、年輕人高失業率及未來經濟發展等議題,必須在本次會議決定方向並制訂政策處理。大會報告將正式確立習近平黨中央及全黨核心地位,以及確立習近平新時代社會主義思想的指導地位,在此基礎上布局中共高層權力結構的新態貌。
 
  中共二十大將黨內經由六中全會,政治局會議,北戴河會議,以及上一週七中全會所通過的決議與共識,涉及黨章修改,國內和涉外重大政策,高層人事更動,以及施政的理論依據和思想路線,正式加以確立。此次大會在不尋常的環境下舉行,或許會有意想不到的事發生。從總書記及紀法委書記的報告以及其他議程內容,我們可以進一步瞭解中共今後全球戰略,國內外重大政策以及對台政策的基本方向。
 
  文化大革命結束兩年後之1978年年底舉行之中共第十一屆三中全會,探討文化大革命及毛澤東極左路線並決定未來政策走向,其所代表發展大方向轉折,堪稱中共歷史上相當關鍵的會議,此時中共舉行第二十大會議,可能是該次會議後最重要的黨代表大會。由於中共政權善於擺大場面,宣布虛無內容之政治語言,必須依賴在座專家學者進行解讀,感謝各引言人、與談人及各位貴賓撥冗參與。
    
國立台灣大學政治學系明居正榮譽教授:「二十大政策走向及人事安排的預測」
  中共月前七中全會官方媒體報導明顯減少、未刊登習近平大頭照及全體合照、當晚央視亦未報導,極不尋常;同時間中共軍事網站八一評論強調「要法治不要人治,」對照習兩年來不斷強調「軍委主席負責制」極為諷刺。
 
  中共黨章修改可能納入第三份及第四份政治決議重點,包括確立中國社會主義新時代及確立習在黨內地位等內容。往例大會前一日公布二十大主席團常委會名單,包括現任常委、前幾任政治決局委員、及新任政治局成員,各成員對大會極具影響力,包括政治路線議題。習此次報告提及「改革開放」及「經濟發展」名詞次數明顯減少,前者乃中共持續推動政治口號,後者呼應年來所謂「國進民退」說法,亦頗不尋常。
 
  美中貿易戰將導致高科技脫鉤,日前美國要求持有綠卡華人不能在中國高科技公司工作,對2025中國製造造成相當負面影響。儘管中共面臨各項內外挑戰,習在二十大報告中仍然強調動態清零、吹噓十年政績、持續反腐敗鬥爭、堅持黨領導中國式現代化,強調一國兩制推動祖國統一、不放棄使用武力(包括對外部勢力)等。
 
  會議觀察重點:習連任後各項頭銜稱呼、習親信佔政治局常委及政治局委員比例、李克強安排、七上八下執行情形、及習思想是否列入黨章等議題。高層人事方面七上八下乃軟規矩,如習續任未擴權職權總書記,汪洋可能升任總理,李克強可能接國家副主席或全國人大委員長;如總書記擴權,總理仍是汪洋,但李克強可能另有安排;如習任黨主席,下面可能有李克強擔任總書記。政治局常委可能名單包括丁薛祥、胡春華、王滬寧、趙樂際及李強,25位政治局委員變動不會太大。
 
 
台灣智庫董立文諮詢委員:「對中共二十大的初步分析」
  習連任的「毛澤東路線2.0版」將會是世界及中國的悲劇與災難,儘管國內外各項挑戰,習近平四年來似乎都能克服國內外的各種難關,往連任的路邁進,最重要的原因是共產黨的體制保證了「一把手、一手抓」的職能,而習也善用這種體制功能。
 
  習近平以黨的集權體制應對國內外變局,不斷揮舞黨鞭改造黨機器進行集權,主要表現在下列四方面:
一、 建立並出任至少十五個以全域性中央決策議事協調機構負責人:
二、 建立五大黨組、政治局全體委員乃至於副國級以上全體黨與國家領導人向黨中央匯報工作與述職制度;
三、 藉著各種「巡視組」與「督導組」,改造中央與地方關係,進一步集權;及
四、不斷以中央名義對黨員幹部頒發新規定。
 
  二十大政治報告的口頭版顯示,從過去四年習近平\毛澤東路線的退卻,相對地緩和務實習是暫時性的退卻或是真實的理性,還要看未來的具體政策而判定。另習近平雖然口口聲聲「人民民主」、「全過程民主」,但是執政十年不但與民主背道而馳,反而強化各級黨委書記專制獨裁地位,反而江澤民與胡錦濤推動農村及黨基層半途而廢,至少做了實驗與實踐。
    
 
汪浩政治評論員:「習近平的「皇儲」是誰?」
  中國3000年朝代興替,皇儲問題從來是宮庭政治鬥爭的核心,中共接班人問題亦總是伴隨激烈權力鬥爭,導致政權危機。習在預備接班的5年中,親眼看著胡錦濤如何被江澤民的勢力包圍,故上台後不屑鄧小平定下的規矩,透過反腐打貪,及各種黨內小組與委員會的設立,集中權力於一身,實施獨裁體制。
 
  習近平要求政治局委員年末向習作書面述職,將自己凌駕於其他政治局常委之上,目前謠傳習近平可能指定的接班人中共中央辦公廳主任丁薛祥、上海市委書記李強、及重慶市委書記陳敏爾可能會入常,但目前看不出誰會被指定為接班人。
 
  史達林、毛澤東死前不肯放棄權力而導致因接班而暴力殺戮,鄧小平、江澤民雖安排接班人,卻仍然在幕後垂簾聽政。習近平對人極度不信任,只重用舊屬,但那些歌功頌德,有朝一日可能是整習近平最狠的人。習近平想要超越毛澤東,仿效史達林,操縱身邊的人互鬥到死,可能自認健康無虞無須指定接班人,也可能他想要提拔女兒。習總有一天會面臨交棒問題一旦獨裁者指定接班人,獨裁者與接班人之間的鬥爭,常常是新惡夢的開始。
 
 
產經新聞台北支矢板明夫局長:「中共20大的展望」:
  儘管習近平的內政和外交政策都對中國社會造成了嚴重的傷害,尤其是有關防疫的「強制清零」政策,民間更是怨聲載道,但其連任總書記應無懸念,反習勢力在二十大之前因沒有把握,也無法承擔事後的種種風險,才沒有發動倒習運動。
 
  習今後要面臨三顆定時炸彈:其一是俄烏戰爭,如烏克蘭取得勝利,俄羅斯再次解體,中國的外交將陷入萬劫不復的困境;其二是防疫,中國恐怕是現在全世界唯一還在採取全面淸零政策的國家,一旦疫情失控,感染人數可能直線上升,造成醫療量能嚴重不足,進而發展成社會危機、經濟危機;其三台灣問題,如「台灣政策法」通過、實質上就等於美國給了台灣「準邦交國」的待遇。任何一顆炸掉,對中共政權來說,都將是沉重的打擊。所以對反習派來說等炸彈爆炸之後,才會是他們跳出來奪權的機會。
 
  過去黨代表大會前媒體都有重要人事預測名單,本屆至今還沒有媒體爆出任何像樣的名單,顯示習近平對信息的管控越來越嚴格,另也彰顯是黨內的權力鬥爭異常激烈,名單至今還沒有塵埃落定。個人預測如反習的團派獲得主導權的話,可能會是如下的佈局:
 
習近平:總書記、國家主席
李克強:人大委員長
汪 洋:國務院總理
趙樂際:政協主席
王滬寧:中央政策研究室主任
黃坤明:中紀委書記
胡春華:常務副總理
 
  如習派取得主導地位,會出現如下的佈局,「加速師」將繼續加速下去,離普世價值越來越遠:
習近平:總書記、國家主席
李 強:國務院總理  
陳敏爾:人大委員長 
蔡 奇:政協主席
丁薛祥:中央書記處書記  
黃坤明:中紀委書記
胡春華:常務副總理
 
  習少年玩伴劉鶴、習勞改時戰友栗戰書及習清華大學同學陳希等三人動向是否會受七上八下影響乃觀察指標,而團派代表人物的汪洋、胡春華及李克強等三人之安排更是反習派勢力消長指標,另趙樂際及師爺王滬寧的安排亦是觀察重點,其中王滬寧善於理論建構,不結黨的獨行俠,將受重用。
 
  10月13日上午,北京街頭的高架橋上出現了巨幅的反習標語,中共的歷史上雖出現多次反動標語事件,但近年來中國國內的網路管控越來越嚴厲,不滿政府的言論已經很難發出去,此次的抗議者躲過監視,順利將標語布條掛在街頭,應該就是希望標語能以圖片的方式廣為傳播出去。
 
 
中央研究院歐美研究所林正義研究員:「中共二十大後外交走向」
  2022年中共所面對的外交情勢,中國的國際影響力不是朝著正面、正能量發展,而是輸出惡意影響力,感召力也在下降之中。川普總統對中共的經貿戰、科技戰,引起美國兩黨全面檢討對中政策的立論基礎,對中共加入「世界貿易組織」以來政治、經濟、軍事發展的失望,對中共帶領中國大陸朝向多元、自由、公平的未來,不再抱有期待。
 
  二十大之後的中共外交,將更凸顯中共在全球治理體系和國際秩序變革,將重複十九大宣稱的「有自己特色的大國外交」角色,塑造成為「世界和平的建設者,全球發展的貢獻者,國際秩序的維護者」。二十大在歷經新冠肺炎疫情的「世界百年未有之大變局」之後,中國的外交挑戰遠遠超過十九大時期。
 
  美國《國家安全戰略》提到中共要取代美國所建立的國際秩序,中共仍難以取代美國的國際領導地位,但要建立另一套的中國方案與國際秩序,將世界一分為二,至少可以共存、共管國際社會,卻是北京未來努力的目標。中共與美國關係已進入霸權國地位的挑戰與存續,美國聯合盟友節制中共的威脅,但中共經由俄羅斯與其他發展中國家,牽制美國對中國的壓力。中美總體關係仍將維持「鬥而不破」,鬥中談,談中鬥。
 
 
國立中山大學中國與亞太區域研究所張顯超所長:「2022年中共二十大後對於兩岸關係的前景初判」
  當前引發台海危機的重要變動因素之一是美中關係,兩岸關係有很大一部分是美中較量之下所折射出來的地緣戰略爭奪,台灣位處於亞太地緣戰略板塊的中心,已經陷入此一風暴,而且是定向未明的狀態,台海當前的風險係數很高,而且並不完全取決於台灣本身。
 
  兩岸關係的未來取決於兩個重要部分:其一乃非操之在我之美中競爭國際秩序的調和;其二乃兩岸關係秩序框架的穩定,是兩岸政府與人民可以努力的方向,雖然兩岸關係受到當前美中關係的影響,雖面臨戰爭與和平的抉擇,兩岸的民間交流一直是扮演著重要角色。雙方發展建設性的機制,才是維繫兩岸和平的重要基石。
 
  發展具建設性的互動新機制是兩岸和平的重要關鍵,蔡總統在本年雙十節國慶演說中表示願意和北京當局,尋求雙方可接受的維持台海和平穩定的方法,兩岸關係只有發展建設性的互動機制與人民往來與交流,才是最正確的,最正面的道路,期待不久的將來隨著兩岸邊境解封,兩岸的學者與政府智庫能夠共同集思廣益,為兩岸的將來謀求更為長遠的和平。 
 
 
國立師範大學東亞學系范世平教授:「美國各黨爭相表態「抗中保台」
  美國前國務卿蓬佩奧9月27日在高雄出席「全球台商經貿論壇」強調,過去數十年來美國與中國是「天真」交往,台灣已表明想加入「印太經濟框架」卻「因政治考量被排除」,批評拜登此舉「不智」。蓬佩奧很可能在後年代表共和黨參選總統,他是西點軍校第一名畢業,又有哈佛大學法學博士的學位,曾擔任中情局局長與國務卿,具備軍事、法律、經貿、情報與外交的多項長才,絕對具備擔任總統的條件。即便最後是川普代表共和黨參選總統,蓬佩奧仍是副總統的最佳人選。
 
  台灣是全球半導體最重要的生產基地,若被中國攻擊,將衝擊美國的經濟與科技;另台灣是華人世界唯一的民主政體,是美國向第三世界國家推銷「美國模式」以增加國際影響力的最佳樣板。很多人說美國最後只會放棄台灣,其實美國已經把台灣視為其一部分,是利益共同體,美國不是幫台灣打仗,是為自己。
 
 
郭育仁執行長與談:
  習近平二十大政治報告展現低調與自我節制,與十九大意氣風發不可同日而語,自承十九大以來歷經極不尋常極不平凡五年,外交方面未能維繫中美關係,俄屋戰爭爆發凸顯其境,一帶一路更污名化,內政方面兩岸關係惡化,錯誤的動態清零防疫妨礙經濟發展,內外交迫導致中國整體國力衰退乃可預期。
 
  習報告對台政策內容強調外部勢力,意指台灣政策法走向將影響中美及兩岸關係發展,亦體認到蔡總統任滿前將訪美,非「是否」而是「如何」實現,另也指美國對台軍售及軍事合作等三方面。
 
  兩岸關係方面,習將繼續打擊所謂台獨頑固份子,除增加名單外,更將增加支持民進黨企業家,以弱化支持台獨勢力;及脅迫在陸台商作政治表態;及實施如送中等司法管轄等對台政策工具。因應美國高科技戰,中國將模仿50年代大躍進之土法煉鋼方式因應,將導致技術災難、貪污及內鬥等負面效果。
 
 
田院長總結:
  本座談會宗旨為在二十大初期,由所謂績優股(Blue Chip)專家引言人針對渠等專長作焦點式分析,六天會議結束及隨之而來的一中全會後,情勢當更明朗,本院將適時再針對相關議題舉辦座談會討論之。
 
  1978年12月11屆三中全會開啟了經濟改革及開放路線,結束毛澤東極左思想路線,44年後二十大正式將習近平新時代社會主義思想寫進黨綱,開啟今後中國發展迴轉方向,預期「二十一世紀」新版的毛澤東思想極左路線,習總攬實權,未來的內外政策將擴大美中關係的鴻溝,深化全方位對立。
 
  習近平二十大報告強調絕不承諾放棄武力,對台灣週邊及南海軍演勢必繼續甚至加大;另美國國會已通過或即將可能通過的法案,加上政府高層官員及軍事將領的護台講話,美國嚇阻北京對台動武意志卻更加清晰,等於從過去戰略模糊轉向戰略清晰。
 
  如果二十大後習所提出之政策繼續導致經濟惡化,不可避免將直接影響在大陸幾十萬台商及與兩岸經貿往來之國內廠商,影響我每年八百億美元順差之現實。其次習報告中強調不排除武統可能,造成國人尤其商界心理上莫大負擔,基於安全戰略需要,呼籲國人關切中共二十大對兩岸關係政策走向。最後在美中關係發展方面,由美國會討論對台法案內容,配合其高層政要及軍方領袖言論,在在顯示對中共之防範與反制,習近平政治報告明顯對美國展現不友善態度,如美中關係繼續惡化,對產業界、科技界及金融界將進一步產生脫鉤(Decoupling)效應,個人傾向使用Divarication描述之,故我國內企業界勢必被迫選邊,將面臨困難抉擇,故國內各界必須密切關注大陸情勢發展,妥為調整因應,此乃舉辦本座談會目的之一。本院將儘速整理座談會精髓內容,在本院官網呈現,請各界續予指教,感謝各引言人及在場貴賓積極參與。
 
 
國內媒體針對本座談會相關報導連結如下:
https://www.epochtimes.com/b5/22/10/17/n13846862.htm

https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4092140

https://news.pts.org.tw/article/604781

https://reurl.cc/OGpnVX

https://reurl.cc/D4dEXR

https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4092044 https://tw.news.yahoo.com/

https://reurl.cc/Z9rv1M

https://www.ntdtv.com.tw/b5/20221017/video/345270.html?


與會學者合照情形


座談會現場情形一


座談會現場情形二


國立台灣大學政治學系明居正榮譽教授引言情形


中央研究院歐美研究所林正義研究員引言情形


汪浩政治評論員引言情形

20221017國策座談會會議手冊
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